बिजली संशोधन विधेयक 2022 क्या है? क्यों कर रहा है पूरा भारत इसका विरोध?

सोमवार को लोकसभा में पेश किए गए बिजली (संशोधन) विधेयक, 2022 का बिजली क्षेत्र के 27 लाख कर्मचारियों और इंजीनियरों ने विरोध किया। 

विपक्ष के विरोध के बीच सोमवार को लोकसभा में बिजली आपूर्तिकर्ताओं के वितरण नेटवर्क तक गैर-भेदभावपूर्ण खुली पहुंच की अनुमति देने के लिए विद्युत अधिनियम में संशोधन करने के लिए एक विधेयक पेश किया गया, जिसमें दावा किया गया था कि यह राज्य सरकारों के कुछ अधिकारों को छीनना चाहता है।

विधेयक पेश करते हुए, बिजली मंत्री आरके सिंह ने लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला से विपक्ष की चिंताओं को दूर करने के लिए व्यापक परामर्श के लिए इसे संसदीय स्थायी समिति के पास भेजने का आग्रह किया। 

इसके बाद विधेयक को स्थायी समिति के पास भेज दिया गया।

लेकिन बिल क्या कहता है? इसका विरोध क्यों किया गया है? आओ हम इसे नज़दीक से देखें: 

बिजली (संशोधन) विधेयक, 2022

विधेयक का उद्देश्य संचार की तर्ज पर बिजली के निजीकरण की अनुमति देना है। 

केंद्र के अनुसार, यदि विधेयक दोनों सदनों में पारित हो जाता है, तो ग्राहकों के पास बिजली के आपूर्तिकर्ता को चुनने का विकल्प होगा, जैसे कोई टेलीफोन, मोबाइल और इंटरनेट सेवाओं के लिए चुन सकता है।

बिल वितरण लाइसेंसधारी के वितरण नेटवर्क तक गैर-भेदभावपूर्ण खुली पहुंच की सुविधा के लिए विद्युत अधिनियम की धारा 42 में संशोधन करना चाहता है। 

इसके अलावा, बिल अधिनियम की धारा 14 में संशोधन करने का प्रयास करता है ताकि प्रतिस्पर्धा को सक्षम करने, सेवाओं में सुधार के लिए वितरण लाइसेंसधारियों की दक्षता बढ़ाने और उनकी स्थिरता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से गैर-भेदभावपूर्ण खुली पहुंच के प्रावधानों के तहत सभी लाइसेंसधारियों द्वारा वितरण नेटवर्क के उपयोग की सुविधा प्रदान की जा सके। बिजली क्षेत्र।

विधेयक में अधिनियम में एक नई धारा 60ए जोड़ने का भी प्रावधान है ताकि आपूर्ति के एक ही क्षेत्र में कई वितरण लाइसेंसधारियों के मामले में बिजली खरीद और क्रॉस-सब्सिडी के प्रबंधन को सक्षम बनाया जा सके।

बिल अधिनियम की धारा 62 में संशोधन करने का भी प्रयास करता है ताकि एक वर्ष में टैरिफ में ग्रेडेड रिवीजन के संबंध में प्रावधान किया जा सके और उपयुक्त (विद्युत नियामक) आयोग द्वारा अधिकतम सीमा के साथ-साथ न्यूनतम टैरिफ के अनिवार्य निर्धारण के लिए प्रावधान किया जा सके।

मसौदा कानून अधिनियम की धारा 166 में संशोधन का भी प्रावधान करता है ताकि फोरम ऑफ रेगुलेटर्स द्वारा किए जाने वाले कार्यों को मजबूत किया जा सके। 

विधेयक अधिनियम की धारा 152 में भी संशोधन करेगा ताकि अपराध के अपराधीकरण को आसान बनाया जा सके क्योंकि कंपाउंडिंग को स्वीकार करना अनिवार्य होगा। 

यह सजा की दर को “कारावास या जुर्माना” से “जुर्माना” में बदलने के लिए अधिनियम की धारा 146 में भी संशोधन करेगा।

इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार, 2003 के विद्युत अधिनियम में संशोधन विधेयक 2014 के बाद से लगभग वार्षिक आधार पर कई बार पेश किया गया है।

लोग बिल का विरोध क्यों कर रहे हैं? 

राज्य कर्मचारी समूह विधेयक के पारित होने के बारे में अन्य बातों के अलावा चिंतित हैं, जिसके परिणामस्वरूप सरकारी डिस्कॉम को बड़ा नुकसान हुआ है, नौकरी छूट गई है और कुछ निजी कंपनियां बिजली क्षेत्र में एकाधिकार स्थापित कर रही हैं।

पंजाब स्टेट इलेक्ट्रिसिटी बोर्ड इंजीनियर्स एसोसिएशन (PSEBEA) के मुख्य संरक्षक ने इंडियन एक्सप्रेस को बताया कि बिल अपने मौजूदा स्वरूप में सरकारी वितरण कंपनियों के लिए एक बड़ा नुकसान होगा, अंततः देश के बिजली क्षेत्र में कुछ निजी पार्टियों का एकाधिकार स्थापित करने में मदद करेगा। 

PSEBEA के महासचिव अटवाल ने कहा कि यह कीमत की सेवा की गुणवत्ता को प्रभावित नहीं करेगा।

“आखिरकार, आपूर्ति की लागत का लगभग 80 प्रतिशत बिजली खरीद के कारण होता है, जो एक क्षेत्र में संचालित सभी वितरण लाइसेंसधारियों के लिए समान होगा। इसके अलावा, अलग-अलग खुदरा विक्रेता होने से परिचालन संबंधी मुद्दों का ढेर खुल जाएगा, ”अटवाल ने कहा। 

अटवाल ने समझाया, “यूनाइटेड किंगडम एक प्रमुख उदाहरण है। यूके के लेखा परीक्षकों की एक रिपोर्ट के अनुसार, ऐसे दोषपूर्ण मॉडलों को अपनाने के कारण उपभोक्ताओं को 2.6 बिलियन पाउंड से अधिक का भुगतान करना पड़ा। ऐसे स्थानान्तरण की लागत सामान्य उपभोक्ता से वसूल की जाती थी। जबकि निजी कंपनियां विफल रहीं, उपभोक्ताओं को सबसे ज्यादा नुकसान हुआ।

सीएनबीसी रिपोर्ट के अनुसार, सोमवार को हैदराबाद, चेन्नई, त्रिवेंद्रम, बैंगलोर, विजयवाड़ा, लखनऊ, पटियाला, देहरादून, शिमला, जम्मू, श्रीनगर, चंडीगढ़, मुंबई, कोलकाता, पुणे, वडोदरा, रायपुर, जबलपुर, भोपाल, रांची, गुवाहाटी, शिलांग, पटना, भुवनेश्वर, जयपुर में विरोध प्रदर्शन हुए। 

संयुक्त किसान मोर्चा (एसकेएम) ने रिपोर्ट के अनुसार, विधेयक को पारित करने के खिलाफ केंद्र को चेतावनी दी है। 

श्रमिक संघों और एसकेएम का विचार है कि यदि विधेयक पारित हो जाता है, तो इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार, किसानों और गरीबी रेखा से नीचे की आबादी के लिए मुफ्त बिजली अंततः इतिहास की बात बन जाएगी।

‘बहुविकल्पी का दावा भ्रामक’ 

ऑल इंडिया पावर इंजीनियर्स फेडरेशन (AIPEF) के अध्यक्ष शैलेंद्र दुबे ने शनिवार को कहा कि बिजली संशोधन विधेयक 2022 में बिजली उपभोक्ताओं को कई सेवा प्रदाताओं का विकल्प प्रदान करने का दावा “भ्रामक” है और इससे राज्य में चलने वाली डिस्कॉम घाटे में चल रही है।

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी को लिखे एक पत्र में, दुबे ने मांग की कि विधेयक को व्यापक परामर्श के लिए ऊर्जा पर संसदीय स्थायी समिति के पास भेजा जाए। 

कई वितरण लाइसेंसधारियों के नाम पर उपभोक्ताओं को मोबाइल फोन सिम कार्ड जैसे विकल्प प्रदान करने के सरकार के दावे के बारे में पूछे जाने पर, दुबे ने पीटीआई से कहा, “यह दावा भ्रामक है।”

“बिल के अनुसार, केवल सरकारी डिस्कॉम के पास सार्वभौमिक बिजली आपूर्ति दायित्व होगा, इसलिए निजी लाइसेंसधारी केवल लाभ कमाने वाले क्षेत्रों यानी औद्योगिक और वाणिज्यिक उपभोक्ताओं में बिजली की आपूर्ति करना पसंद करेंगे।” 

इस प्रकार लाभ कमाने वाले क्षेत्र सरकारी डिस्कॉम से छीन लिए जाएंगे और सरकारी डिस्कॉम डिफ़ॉल्ट रूप से घाटे में चल रही कंपनियां बन जाएंगी और आने वाले दिनों में जनरेटर से बिजली खरीदने के लिए पैसे नहीं होंगे, उन्होंने कहा।

उन्होंने कहा, “सरकारी डिस्कॉम नेटवर्क को भी कम कीमत पर निजी लाइसेंसधारियों को सौंप दिया जाएगा।” 

दुबे ने समझाया कि “बिजली की लागत में बिजली खरीद समझौतों की 85 प्रतिशत लागत शामिल है। चूंकि बिजली खरीद समझौते 25 साल के लिए हैं इसलिए बिजली की लागत कम नहीं होने वाली है। इसलिए उपभोक्ताओं को प्रतिस्पर्धा और सस्ती बिजली का वादा एक तमाशा है। “

उन्होंने आगे बताया कि 85 प्रतिशत उपभोक्ता किसान और घरेलू उपभोक्ता हैं और इन सभी उपभोक्ताओं को सब्सिडी वाली बिजली मिल रही है। 

उन्होंने कहा, “इस तरह के घाटे में चल रहे सब्सिडी वाले उपभोक्ताओं में कोई प्रतिस्पर्धा नहीं हो सकती है। इसलिए कई लाइसेंसधारी उपभोक्ताओं की पसंद नहीं होंगे। वास्तव में यह आपूर्तिकर्ताओं की पसंद होगी। निजी लाइसेंसधारी केवल लाभ कमाने वाले क्षेत्रों में काम करेंगे।”

क्या है विपक्ष का दावा? 

विपक्ष का दावा है कि विधेयक राज्यों के अधिकारों पर हमला है और संघीय ढांचे की नींव को कमजोर करने का इरादा रखता है। 

पंजाब के मुख्यमंत्री भगवंत मान ने सोमवार को कहा कि केंद्र द्वारा संसद में बिजली (संशोधन) विधेयक 2022 पेश करना राज्यों के संवैधानिक अधिकारों पर हमला है।

उन्होंने केंद्र सरकार पर “ऐसे नापाक मंसूबों” के माध्यम से संघीय ढांचे की नींव को “कमजोर” करने का आरोप लगाया। 

मान ने कहा कि यह केंद्र सरकार का राज्यों के अधिकार को “कमजोर” करने का एक और प्रयास था।

उन्होंने कहा कि केंद्र को राज्यों को कठपुतली नहीं समझना चाहिए। 

मान ने यहां जारी एक बयान में कहा, “हमारे लोकतंत्र की संघीय भावना को कमजोर करने” के भारत सरकार के इस प्रयास के खिलाफ राज्य चुप नहीं बैठेंगे। 

उन्होंने कहा कि राज्य अपने अधिकारों की रक्षा के लिए सड़क से लेकर संसद तक लड़ेंगे।

पंजाब के मुख्यमंत्री ने कहा कि केंद्र सरकार को बिजली क्षेत्र से संबंधित कोई भी विधेयक पेश करने से पहले राज्यों से परामर्श करना चाहिए था। 

उन्होंने आरोप लगाया, “इसके बजाय, यह विधेयक राज्यों पर थोपा जा रहा है, जो संघीय ढांचे पर सीधा हमला है।” 

केंद्र की मंशा पर सवाल उठाते हुए मान ने कहा कि जब राज्य अपने दम पर लोगों को बिजली मुहैया कराते हैं तो संसद में विधेयक पेश करते समय उनका फीडबैक क्यों नहीं लिया गया।

उन्होंने पंजाब का उदाहरण देते हुए कहा कि राज्य में किसानों को कृषि के लिए मुफ्त बिजली दी जा रही है। 

इसी तरह, घरेलू उपभोक्ताओं को भी मुफ्त बिजली की आपूर्ति की जा रही है और अगर केंद्र अपनी शर्तों के अनुसार बिजली अधिनियम में संशोधन कर रहा है, तो किसानों और अन्य वर्गों को बड़ा झटका लगेगा क्योंकि पंजाब जैसे राज्य इस तरह के प्रो- लोगों की पहल, उन्होंने कहा।

विपक्ष ने कुछ देर नारेबाजी की और फिर लोकसभा से वाकआउट कर दिया। 

रविवार को, शिरोमणि अकाली दल (शिअद) के प्रमुख सुखबीर सिंह बादल, भाजपा के एक बार के सहयोगी, ने प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी से राज्यों सहित सभी हितधारकों के साथ व्यापक परामर्श की अनुमति देने के लिए बिजली (संशोधन) विधेयक 2022 को वापस लेने का आग्रह किया। किसान और किसान संघ।

उन्होंने कहा था कि जब केंद्र सरकार ने 9 दिसंबर, 2021 को तीन कृषि कानूनों को निरस्त करने का फैसला किया था, तो उसने आश्वासन दिया था कि वह राज्यों सहित सभी हितधारकों के साथ पूर्व परामर्श किए बिना बिजली (संशोधन) विधेयक, 2022 को लागू नहीं करेगी। राजनीतिक दल, किसान और किसान संघ।