जनरल बिपिन रावत के निधन के छह महीने बाद भी भारत को अपने नए सीडीएस का इंतजार है
सीडीएस होने का महत्व महत्वपूर्ण भूमिका में निहित है, जिसे सेना से संबंधित परिचालन और प्रशासनिक मामलों पर सरकार को सलाह के औपचारिक 'एक बिंदु' स्रोत के रूप में निभाने की आवश्यकता होती है।
नीलगिरी में एक हेलीकॉप्टर दुर्घटना में तत्कालीन चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (सीडीएस) जनरल बिपिन रावत की दुखद मौत के लगभग छह महीने बाद, सरकार ने सेना, नौसेना और वायु सेना के सेवा नियमों में संशोधन करते हुए 6 जून को एक अधिसूचना जारी की। तीनों सशस्त्र बलों के लिए नई गजट अधिसूचनाओं के अनुसार, 62 वर्ष से कम आयु के किसी भी लेफ्टिनेंट जनरल या जनरल समकक्ष अधिकारी (सेवानिवृत्त या सेवारत) को अब सीडीएस के रूप में नियुक्त किया जा सकता है, जो तकनीकी रूप से कई अधिकारियों को शीर्ष पद के लिए योग्य बनाता है।
सीडीएस को एक लंबी बकाया आवश्यकता के रूप में देखा गया था और इसके कार्यान्वयन को वर्तमान सरकार द्वारा उच्च रक्षा प्रबंधन में सबसे बड़े सुधारों में से एक माना गया था। विडंबना यह है कि जनरल रावत के दुर्भाग्यपूर्ण निधन के बाद, जिन्हें 1 जनवरी 2020 को भारत के पहले सीडीएस के रूप में नियुक्त किया गया था, सरकार उनके उत्तराधिकारी को नियुक्त करने की जल्दी में नहीं थी। नतीजतन, जहां तक पाइपलाइन में सुधारों का संबंध था, थिएटराइजेशन सहित पैर को त्वरक से हटा दिया गया लगता है।
सीडीएस तीनों सेवाओं के बीच उपकरण और हथियारों की खरीद, प्रशिक्षण और स्टाफ के समन्वय के लिए जिम्मेदार है। सीडीएस तीनों सेनाओं से संबंधित सभी मामलों पर रक्षा मंत्री के प्रमुख सैन्य सलाहकार और परमाणु कमान प्राधिकरण के सैन्य सलाहकार के रूप में कार्य करता है। जनरल रावत ने तीन टोपियां पहनी थीं – चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी के अध्यक्ष; सचिव, सैन्य मामले विभाग (डीएमए); और सीडीएस।
डीएमए संयुक्त योजना, खरीद का निर्धारण और लगभग सभी सैन्य मामलों के लिए जिम्मेदार है, रक्षा मंत्रालय (एमओडी) में नौकरशाही के महत्व को कम करता है। डीएमए के जनादेश में अन्य बातों के अलावा, संयुक्त/थिएटर कमांड की स्थापना सहित संचालन में संयुक्तता लाकर इष्टतम संसाधनों के लिए सैन्य कमांड के पुनर्गठन की सुविधा शामिल है।
मौजूदा चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी के स्थायी अध्यक्ष और रक्षा अधिग्रहण परिषद और रक्षा योजना समिति के सदस्य के रूप में, सीडीएस के पास उपकरण और हथियारों की खरीद, प्रशिक्षण और स्टाफिंग में तीनों सेवाओं के बीच समन्वय की जिम्मेदारी है।
सीडीएस तीनों सेनाओं से संबंधित सभी मामलों पर रक्षा मंत्री के प्रमुख सैन्य सलाहकार और परमाणु कमान प्राधिकरण के सैन्य सलाहकार के रूप में कार्य करता है। वह प्रत्याशित बजट के आधार पर पूंजी अधिग्रहण प्रस्तावों को अंतर-सेवा प्राथमिकता प्रदान करता है और युद्ध क्षमताओं को बढ़ाने के उद्देश्य से तीनों सेवाओं के कामकाज में सुधार लाने का भी आरोप लगाया जाता है।
वह परिचालन और प्रशासनिक उद्देश्यों को पूरा करने के लिए तीन सशस्त्र बलों के संसाधनों को एकीकृत करने के लिए भी जिम्मेदार है, और सिकुड़ते बजट और बढ़ते राजस्व व्यय के समय में पूंजीगत खरीद के लिए परस्पर प्राथमिकता के माध्यम से उनकी उपकरणों की जरूरतों को आधुनिक बनाने में।
घटते पूंजीगत बजट और बढ़ते राजस्व व्यय के युग में, सीडीएस का एक महत्वपूर्ण कार्य व्यक्तिगत सेवाओं के पूंजी अधिग्रहण प्रस्तावों को “प्राथमिकता” देना है। उसे यह सुनिश्चित करना होगा कि “रक्षा बजट” को राष्ट्रीय सैन्य शक्ति के लिए महत्वपूर्ण क्षमताओं पर विवेकपूर्ण तरीके से खर्च किया जाए, जबकि व्यक्तिगत सेवाओं के अनुमानों और ‘इच्छा सूची’ को संतुलित किया जाए।
निस्संदेह ब्यूरोक्रेसी को लगा कि वह बलों पर अपनी पकड़ खो रही है। इसलिए कुछ ऐसे भी हैं जो महसूस करते हैं कि यह देरी उसके इशारे पर है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि सेवाएं स्वतंत्र साइलो में कार्य करना जारी नहीं रख सकती हैं, जहां निर्णय लेने की प्रमुख शक्तियां रक्षा मंत्रालय के पास हैं।
इसमें कोई शक नहीं कि सीडीएस की नियुक्ति अनिवार्य है। देश को अपनी सीमाओं पर सामरिक मुद्दों को जमा करने का सामना करना पड़ रहा है। राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरा बढ़ रहा है। चीन के साथ भारत की उत्तरी सीमाओं पर लद्दाख गतिरोध जारी रहने के कारण सरकार को एकल-बिंदु सैन्य सलाहकार की आवश्यकता है; पाकिस्तान के साथ मुद्दे सर्वविदित हैं, जिसमें चल रहे छद्म युद्ध भी शामिल है।
इसके अलावा, चीन और पाकिस्तान के बीच बढ़ती मिलीभगत एक वास्तविकता है। चीन से निपटने की कूटनीति विफल रही है। यह वह समय है जब बलों को एक के रूप में कार्य करने की आवश्यकता होती है, लेकिन तब तक ऐसा नहीं होगा जब तक कि धक्का देने के लिए कोई सीडीएस न हो।
जब सशस्त्र बल अपनी क्षमता आवश्यकताओं को प्रदर्शित करते हैं तो सेवाओं के बीच तालमेल की आवश्यकता होती है। संयुक्त क्षमताओं के निर्माण के लिए संयुक्त योजना और खरीद का निर्धारण सीडीएस के डीएमए के प्रमुख के बिना होने की संभावना नहीं है। थिएटर कमांड बनाने के अध्ययन, जिन्हें प्रमुखता मिली, को उचित प्रोत्साहन दिए जाने की आवश्यकता है।
पिछले संघर्षों के अध्ययन ने संयुक्तता और एकीकरण में अंतराल का खुलासा किया है, और सीडीएस की नियुक्ति कारगिल समीक्षा समिति की सिफारिशों पर आधारित थी। चल रहे यूक्रेनी युद्ध ने भी संयुक्तता और एकीकरण की आवश्यकता पर प्रकाश डाला है।
सीडीएस या इसके समकक्ष का पद दुनिया की अधिकांश आधुनिक सेनाओं में अस्तित्व में रहा है। संयुक्त राज्य अमेरिका में संयुक्त चीफ ऑफ स्टाफ के अध्यक्ष का पद 1949 से और यूनाइटेड किंगडम में सीडीएस 1959 से अस्तित्व में है। चीन, रूस, फ्रांस, जर्मनी और यहां तक कि पाकिस्तान में भी उनके समकक्ष पद हैं, हालांकि उनकी भूमिकाएं हैं। देश की राजनीतिक संरचना सहित कई कारकों के आधार पर भिन्न होता है।
हालाँकि, भले ही वर्तमान अधिसूचना ने नेट वाइड डाला है, सेवाएं अपने कामकाज में पदानुक्रमित बनी हुई हैं। इस प्रकार एक सेवारत सेना कमांडर या तीन सितारा रैंक के समकक्ष को अचानक तीनों सेना प्रमुखों से ऊपर रखने की उम्मीद करना लगभग असंभव है। या तो किसी एक प्रमुख को इस पद पर पदोन्नत किया जा सकता है या एक सेवानिवृत्त सेना कमांडर और 62 वर्ष से कम के समकक्ष को नियुक्त किया जा सकता है। बाद की संभावना अधिक लगती है।
अच्छी बात यह है कि तीन साल और उससे अधिक का सुनिश्चित कार्यकाल जो कि कुर्सी पर लाएगा। यदि सुधारों को लागू करने और पाठ्यक्रम में सुधार करने की आवश्यकता है तो यह स्थिरता आवश्यक है।
देश के सीडीएस की नियुक्ति में अत्यधिक देरी हुई है; उम्मीद है कि सेवा नियमों में संशोधन के मुद्दे के साथ जल्द ही नए सीडीएस की नियुक्ति की जाएगी। जनरल रावत को सशस्त्र बलों के लिए सबसे साहसिक सुधारों को आगे बढ़ाने के लिए अनिवार्य किया गया था जिसमें थिएटर कमांड का निर्माण और अन्य मुद्दे शामिल थे जो भविष्य की चुनौतियों से निपटने के लिए सेवाओं को सक्षम करने के लिए आवश्यक हैं। जो अधिक महत्वपूर्ण है वह आवश्यक सुधारों का कार्यान्वयन है।
सीडीएस द्वारा देखे गए सबसे उल्लेखनीय सुधार एकीकृत थिएटर कमांड बनाने की चल रही प्रक्रिया है। परिचालन प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए 17 अलग-अलग सिंगल सर्विस कमांड को पांच एकीकृत कमांड में पुनर्गठित करके समग्र तर्क “संसाधनों का इष्टतम उपयोग” है। यह कार्य प्रगति पर बना हुआ है और जनरल रावत के निधन के बाद इसकी गति धीमी हो गई है।
एक और महत्वपूर्ण उपलब्धि स्वदेशीकरण या ‘आत्मनिर्भर भारत’ पर दिया गया जोर था। यह पहल सीडीएस द्वारा संयुक्त रूप से हेडक्वार्टर इंटीग्रेटेड डिफेंस स्टाफ, तीनों सेवाओं और डीआरडीओ, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों और आयुध कारखानों सहित रक्षा मंत्रालय के अन्य कार्यक्षेत्रों के नेतृत्व में संचालित की गई थी।
देश के सर्वोच्च रैंक वाले सैन्य अधिकारी के रूप में सीडीएस होने का महत्व सेना से संबंधित परिचालन और प्रशासनिक मामलों पर सरकार को सलाह के औपचारिक ‘एक बिंदु’ स्रोत के रूप में निभाने के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण भूमिका में निहित है। सीडीएस की नियुक्ति में देरी से राष्ट्रीय सुरक्षा प्रभावित हो रही है, न कि व्यवस्था को लाभ।
