आपनॉमिक्स: राज्य को राजस्व घाटा, शराब कारोबारियों को अप्रत्याशित लाभ

प्रसिद्ध ब्रिटिश कवि टीएस एलियट ने अपनी 1925 की कविता, ‘होलो मेन’ को इन पंक्तियों के साथ समाप्त किया: “इस तरह से दुनिया समाप्त होती है, धमाके के साथ नहीं बल्कि कानाफूसी के साथ।” भ्रष्टाचार के खिलाफ अपनी दावा की गई लड़ाई के कारण लोकप्रियता की लहर पर सवार होकर दिल्ली में सत्ता में आई एक पार्टी ने अभी-अभी भ्रष्ट होने पर एक स्वीकारोक्ति बयान पर हस्ताक्षर किए हैं। 

आजादी के बाद के इतिहास में पहली बार हमारे पास एक मंत्री का एक प्रस्ताव की आलोचना करने का एक उदाहरण है, जिसे उन्होंने खुद कैबिनेट में पेश किया था। 

दिल्ली कैबिनेट द्वारा आबकारी नीति 2021-22 को छोड़ने की मंजूरी के बाद, मनीष सिसोदिया को यह कहते हुए उद्धृत किया गया था, “वे (भाजपा) ईडी और सीबीआई के साथ दुकानदारों, अधिकारियों को धमकी दे रहे हैं, वे चाहते हैं कि दिल्ली में कानूनी शराब की दुकानें बंद हो जाएं और पैसे कमाएं। अवैध दुकानें। हमने नई शराब नीति को रोकने का फैसला किया है और सरकारी शराब की दुकानें खोलने का आदेश दिया है।”

शहर के वित्त मंत्री इस मुद्दे पर अपनी बुद्धि से बाहर थे, उसी दिन जारी एक बयान में स्पष्ट था, जिसमें कहा गया था, “हम भ्रष्टाचार को रोकने के लिए एक नई शराब नीति लाए थे। इससे पहले सरकार को 850 शराब की दुकानों से करीब 6,000 करोड़ रुपये का राजस्व मिलता था। लेकिन, नई नीति के बाद, हमारी सरकार को इतनी ही दुकानों से 9,000 करोड़ रुपये से अधिक मिले होंगे।” 

क्या कोई सरकार इतनी असहाय लग सकती है, क्या अपने मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल के नेतृत्व में राज निवास में धरने पर बैठी सरकार के मंत्री दिल्ली भाजपा नेताओं द्वारा की गई ‘धमकी’ पर इतनी नम्रता से काम कर सकते हैं? 

ध्यान देने योग्य बात यह है कि आबकारी नीति 2021-22 को छोड़ने का कैबिनेट का निर्णय नीति की पुलिस जांच और उपराज्यपाल के साथ आमना-सामना के बाद आया, जिन्होंने मुख्य सचिव की एक रिपोर्ट के आधार पर मामले में सीबीआई जांच की मांग की थी।

रिपोर्ट में आरोप लगाया गया है कि शराब की दुकान के लाइसेंसधारियों को “किकबैक” और “कमीशन” के बदले में अनुचित लाभ और पंजाब चुनावों में पैसे का इस्तेमाल किया गया है। कैबिनेट नोट जिसके आधार पर केजरीवाल के नेतृत्व में दिल्ली मंत्रिमंडल ने नीति को छोड़ने का निर्णय लिया, सरकारी राजस्व को हुए नुकसान की सीमा पर एक कहानी दस्तावेज है। 

केजरीवाल की आबकारी नीति 2021-22 को एक केस स्टडी माना जाता है कि कैसे सरकारी धन को शराब कार्टेल को दिया जाए जिससे राज्य के राजस्व को भारी नुकसान हो। केजरीवाल सरकार की वित्तीय योजना, जिसे आपनॉमिक्स कहा जा सकता है, का उद्देश्य राज्य को ‘राजस्व हानि’ और कार्टेल के लिए ‘अप्रत्याशित लाभ’ है।

बैठक के दौरान परिचालित कैबिनेट नोट, जिसमें “राजस्व की कमी” को रेखांकित करते हुए आबकारी नीति को छोड़ दिया गया था, में उल्लेख किया गया है, “चालू वित्त वर्ष (2022-23) के Q-1 के दौरान, 1,485 रुपये का एहसास हुआ, जो बजट अनुमान से 37.51 प्रतिशत कम है। चालू वित्त वर्ष के लिए यानी Q-1 के लिए 2,375 रुपये। इसमें 980 करोड़ रुपये की वापसी योग्य सुरक्षा जमा राशि भी शामिल है। 

“लाइसेंस धारकों को अप्रत्याशित लाभ” के मुद्दे पर, नोट में कहा गया है, “इसके अलावा, 09 क्षेत्रीय खुदरा लाइसेंसधारियों ने अप्रैल 2022 से विस्तार अवधि के दौरान विस्तार का लाभ नहीं उठाया है और 03 और क्षेत्रीय खुदरा लाइसेंसधारियों ने विस्तार का लाभ नहीं उठाने के अपने इरादे से अवगत कराया है। 14 थोक लाइसेंसधारियों में से 04 थोक लाइसेंस धारकों ने अब तक अपने लाइसेंस बंद करने का विकल्प चुना है। आत्मसमर्पण क्षेत्रों के कारण राजस्व में लगभग 193.95 करोड़ रुपये प्रति माह होने का अनुमान है। ”

कैबिनेट नोट कार्टेल के लिए ‘विंडफॉल गेन’ के बारे में विस्तार से बताते हुए कहता है, “यह ध्यान रखना उचित है कि जहां ज़ोन की छुट्टी के कारण सरकारी राजस्व को महत्वपूर्ण राजस्व का नुकसान हो रहा है, वहीं शराब की बिक्री में कोई गिरावट नहीं आई है और स्लैक को केवल शेष लाइसेंस धारकों द्वारा उठाया गया है, जो उनके लिए अप्रत्याशित लाभ के बराबर है। 

आबकारी विभाग के आंकड़ों से पता चलता है कि चालू वित्त वर्ष 2022-23 की पहली तिमाही में चालू शराब की पहली तिमाही में शराब की बिक्री व्हिस्की के मामले में 59.46 प्रतिशत और शराब के मामले में 87.25 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। वित्त वर्ष 2019-20 की इसी अवधि, लेकिन इसे सरकारी राजस्व में वृद्धि के रूप में नहीं लिया जा सका।

कार्टेल को मजबूत करने के एक अन्य उल्लेख में, नोट में पैराग्राफ 2.5 में उल्लेख किया गया है, “शराब की बिक्री पर छूट के प्रावधान ने अस्वास्थ्यकर बाजार प्रथाओं को जन्म दिया है और कमजोर हाथों को बाहर निकालने में भी योगदान दिया है। यदि विस्तार अवधि के दौरान भी ऐसा ही जारी रहता है, तो कुछ और विक्रेताओं द्वारा अपने लाइसेंस सरेंडर करने की संभावना है, जिसका सरकारी राजस्व पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा। 

यह यहीं नहीं रुका। पैराग्राफ 2.6 में कैबिनेट नोट शहर में चुनिंदा शराब ब्रांडों को बढ़ावा देने और एकाधिकार बनाने के बारे में विशेष उल्लेख करता है। नोट में कहा गया है, ‘विशेष ब्रांडों की कमी के मामले सामने आए हैं। विशेष रूप से, प्रीमियम आयातित ब्रांड पिछले कुछ समय से उपलब्ध नहीं हैं क्योंकि ऐसे ब्रांडों के एकमात्र थोक व्यापारी ने आपूर्ति बंद कर दी है। 

आबकारी नीति, 2021-22 में, एक विशेष ब्रांड पंजीकरण एक संबंधित थोक व्यापारी द्वारा एक विशेष ब्रांड तक सीमित है, जिससे एकाधिकार की प्रवृत्ति हो सकती है।

उपराज्यपाल की उपस्थिति में आयोजित एक समारोह का बहिष्कार करने के कुछ दिनों बाद मुख्यमंत्री केजरीवाल ने अब राज निवास का दौरा किया है और उसके बाद उनके उत्तरदायी बयानों से स्पष्ट है कि वह शांति खरीदने की कोशिश कर रहे हैं। उनके एक मंत्री सत्येंद्र जैन पहले से ही भ्रष्टाचार के एक मामले में सलाखों के पीछे हैं, अब वह ‘दिल्ली प्रशासन के मुखिया’ पर रंजिश चलाने का जोखिम नहीं उठा सकते। 

हालांकि, उपराज्यपाल की संवैधानिक बाध्यता यह मांग करती है कि मामले में आदेशित जांच को धीमा न किया जाए। दिल्ली को मोचन की जरूरत है, उपराज्यपाल इसे देने के लिए सबसे अच्छी स्थिति में हैं।