कोर कमांडर स्तर की बैठक का 16वां दौर: क्या चीन झुकेगा?

पूर्वी लद्दाख में अप्रैल-मई 2020 में वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) पर चीनी घुसपैठ ने चीन को रणनीतिक, आर्थिक या राजनीतिक रूप से मदद नहीं की है। वास्तव में, इसने न केवल लद्दाख क्षेत्र में बल्कि अन्य सीमावर्ती क्षेत्रों में भी सभी मौसमों में कनेक्टिविटी प्रदान करने के अलावा, सीमावर्ती क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे को विकसित करने के भारतीय संकल्प को तेजी से ट्रैक किया है, जिसमें पुरुषों और सामग्री की तेज आवाजाही के लिए अरुणाचल प्रदेश सहित कई सुरंग शामिल हैं।

पिछले दो वर्षों में कोर कमांडर स्तर की पंद्रह दौर की वार्ता हो चुकी है लेकिन अभी तक इस मुद्दे का समाधान नहीं हुआ है। कोर कमांडर-स्तरीय वार्ता के अलावा, भारत-चीन सीमा मामलों पर परामर्श और समन्वय के लिए कार्य तंत्र जैसे अन्य तंत्र भी जारी हैं। इस तंत्र के माध्यम से एक आभासी बैठक ने संभवत: जल्द से जल्द 16 वीं कोर कमांडर स्तर की बैठक आयोजित करने का मार्ग प्रशस्त किया है, हालांकि इसकी तारीखों की घोषणा अभी बाकी है। 

वर्किंग मैकेनिज्म मीटिंग अपनी श्रृंखला में 24वीं थी और इसे सीमा मुद्दों को संस्थागत तरीके से हल करने के लिए सौंपा गया है, जब भी स्थिति परिपक्व होती है, सीमा मुद्दों को हल करने के अंतिम उद्देश्य के साथ।

हालांकि कोर कमांडर स्तर की बैठक के 16वें दौर की योजना का उद्देश्य तीन बकाया मुद्दों को हल करना है – हॉट स्प्रिंग, देपसांग मैदान और डेमचोक – इससे क्या निकलेगा यह अनुमान का विषय है क्योंकि वर्तमान घुसपैठ या तो स्थानीय नहीं लगती है -स्तर की कार्रवाई या सैन्य स्तर की कार्रवाइयां। 

ये राजनीतिक प्रतिष्ठान की स्पष्ट स्वीकृति के साथ उच्चतम स्तर से उपजी हैं क्योंकि एलएसी पर कार्रवाई के बाद पूर्वी लद्दाख से परे एलएसी के अन्य क्षेत्रों में बढ़ी हुई गतिविधि सहित गहराई से सैनिकों की सामूहिक लामबंदी की गई है।

15वीं कोर कमांडर-स्तर की बैठक के दौरान हॉट स्प्रिंग मुद्दे के हल होने की उच्च उम्मीदें थीं क्योंकि इससे चीन को किसी भी बड़े प्रतिकूल रणनीतिक स्थिति में नहीं रखा जाता। यह भी सामने आ रहा था कि हॉट स्प्रिंग मुद्दे पर कुछ सहमति बन गई थी, लेकिन डेपसांग मैदानों और डेमचोक पर आगे कोई रास्ता नहीं था। 

ऐसी अफवाहें भी थीं कि हॉट स्प्रिंग्स पर आम सहमति की घोषणा राजनीतिक स्तर पर की जाएगी, लेकिन यह ज्यादा जमीन पर नहीं था क्योंकि हॉट स्प्रिंग अपने आप में राजनीतिक रूप से घोषित करने के लिए एक तुच्छ मुद्दा था। लेकिन कुछ लोगों ने अभी भी सोचा था कि 25 मार्च 2022 को चीनी विदेश मंत्री वांग यी की अचानक यात्रा के दौरान ऐसा होगा। ऐसा नहीं हुआ क्योंकि ऐसा नहीं होना था। 

भारत सरकार अपने रुख में बहुत दृढ़ और स्पष्ट थी जिसे हमारे विदेश मंत्री ने बिना किसी अनिश्चित शब्दों के व्यक्त किया था। यह भी स्पष्ट किया गया कि जब तक एलएसी पर घुसपैठ वापस नहीं ली जाती, तब तक द्विपक्षीय संबंध सामान्य नहीं हो सकते।

चीनी विदेश मंत्री की यात्रा से ठीक दो हफ्ते पहले कोर कमांडर स्तर की वार्ता के 15वें दौर के साथ, बीजिंग ओलंपिक के सफल समापन का उत्साह और यूक्रेन में रूसी आक्रमण सिर्फ एक महीने पुराना है, जिसमें चीन को एक नया दोस्त मिला रूस में बढ़ते अमेरिका विरोधी रुख के खिलाफ, परिस्थितियों ने चीन को भारत के साथ एक सुलह के दृष्टिकोण में प्रवेश करने से रोक दिया। जबकि चीनी विदेश मंत्री ने कुछ आश्वासन दिए, विशेष रूप से भारतीय छात्रों की शिक्षा पर प्रतिकूल प्रभाव से संबंधित, यह लगभग एक असफल यात्रा थी।

तब से बड़े बदलाव हुए हैं। इसलिए इस तथ्य के बारे में अधिक आशावादी होना स्वाभाविक है कि 16वीं कोर कमांडर स्तर की वार्ता के दौरान एक निश्चित आगे की गति होगी। यदि चीन अप्रैल 2020 से पहले की स्थिति पर लौटने के लिए सहमत होता है, जिसके बाद कोर कमांडर-स्तरीय वार्ता और/या केवल सीमा वार्ता तंत्र के माध्यम से, यह उसे सम्मानजनक निकास नहीं देगा। 

पिछले मौकों पर भी देपसांग मैदानी इलाकों और सुमदुरोंग चू संघर्ष को सुलझाने के लिए, राजनीतिक स्तर के संवादों ने इस मुद्दे को हल करने में मदद की। इसलिए, यह अनिवार्य है कि भारत भी एलएसी मुद्दे को व्यापक तरीके से निपटाने के लिए अपने राजनीतिक लाभ का उपयोग करता है, जब 16 वीं कोर कमांडर स्तर की वार्ता के दौरान विवरणों को ठीक किया जाता है और जब ये आयोजित होते हैं।

चीनी विदेश मंत्री की 25 मार्च 2022 की भारत यात्रा के बाद के कारकों को कोर कमांडर-स्तरीय वार्ता के आगामी 16वें दौर के दौरान बेहतर समझ तक पहुँचने में मदद करनी चाहिए:

1.  PLA की ईस्टर्न थिएटर कमांड ने अब ताइवान के आसपास तीसरे बड़े पैमाने पर सैन्य अभ्यास की घोषणा की है, जिसका उद्देश्य अमेरिका और ताइवान के खिलाफ है। इस तरह की प्रतिबद्धता के साथ और भविष्य में भी होने की संभावना है, भारत के साथ अपनी पश्चिमी सीमाओं को शांत रखना चीन के हित में होगा। 
2.  रूस के साथ मौजूदा संघर्ष के बावजूद, चीन इस विश्वास के साथ रूस का समर्थन करने के लिए आगे आया कि न केवल रूस-चीन अक्ष इतना मजबूत होगा कि भारत-प्रशांत, दक्षिण चीन सागर और ताइवान में अमेरिका के प्रभाव को रोक सके, बल्कि यह दुनिया के सबसे प्रभावशाली राष्ट्र के रूप में भी उभरेगा। यूक्रेन युद्ध तीन महीने से आगे चल रहा है और कोई अंत नहीं दिख रहा है, चीन का रूसी जुआ विफल होने की संभावना है।
3.  चीन शायद उम्मीद कर रहा था कि रूस-यूक्रेन युद्ध पर भारत के रुख से अमेरिका का विरोध होगा, जिससे उसके संबंधों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा, भारत को क्वाड से बाहर निकालेगा और रूस से S-400 मिसाइल प्रणाली की खरीद के कारण CAATSA प्रतिबंध लागू करेगा। इनमें से कुछ भी नहीं हुआ। इसके बजाय, अमेरिकी नीति निर्माताओं के बीच भारतीय स्थिति की बेहतर समझ है।
4.  चीन ने भारत के साथ-साथ व्यापार के मोर्चे पर अपनी पूर्व-प्रतिष्ठित स्थिति खो दी है क्योंकि अमेरिका हाल ही में जारी व्यापार आंकड़ों में भारत का नंबर 1 व्यापार भागीदार बन गया है। 
5.  जबकि चीनी विदेश मंत्री प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी को 22 जून को ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में व्यक्तिगत रूप से भाग लेने में विफल रहे और इसमें वस्तुतः भाग लिया, प्रधान मंत्री मोदी ने 22 मई को क्वाड नेताओं के साथ ‘व्यक्तिगत रूप से’ बैठक के लिए जापान की यात्रा की। चीन को इस राजनीतिक संदेश को समझने में सक्षम होना चाहिए।
6. अमेरिका ने समृद्धि के लिए इंडो-पैसिफिक इकोनॉमिक फ्रेमवर्क (IPEF) लॉन्च किया है, जो चीन की आक्रामक व्यापार नीति का मुकाबला करने के लिए इस क्षेत्र में एक मजबूत आर्थिक नीति को आगे बढ़ाने के लिए अमेरिका के मजबूत फोकस का संकेत देता है।
7.  चीनी विदेश मंत्री 10 प्रशांत द्वीप राष्ट्रों के साथ एक प्रमुख सुरक्षा समझौते पर हस्ताक्षर करने में भी विफल रहे, जिसके लिए उन्होंने व्यक्तिगत रूप से फिजी की यात्रा की और 30 मई 2022 को चर्चा की। जबकि चीन ने द्विपक्षीय समझौतों के आधार पर कुछ हद तक अपना दबदबा बढ़ाया, व्यापक सौदा बना रहा मायावी इस प्रकार उपलब्ध स्थान को भारत और उसके सहयोगी भर सकते हैं। दुनिया अब चीन के विस्तारवादी एजेंडे को बेहतर ढंग से समझती है, इस प्रकार भारत को बेहतर लाभ प्रदान करती है।

यदि चीन वास्तव में सम्मानित होना चाहता है, तो उसे भारत के उदय को स्वीकार करना चाहिए और एलएसी गतिरोध से एक सुंदर तरीके से बाहर निकलने का विकल्प चुनना चाहिए। 16वीं कोर कमांडर स्तर की बैठक ऐसा करने का एक ऐसा अवसर है।