क्या नरेंद्र मोदी भ्रष्टाचार से लड़ने को लेकर गंभीर हैं?

2014 में नरेंद्र मोदी ने “ना खाउंगा, ना खाने दूंगा” के वादे के साथ सत्ता में वापसी की। आठ साल बाद इसके रिपोर्ट कार्ड पर दिखाने के लिए बहुत कम है, सिवाय सरकार के किसी बड़े घोटाले में शामिल न होने के दावे के। कांग्रेस ने 2019 के चुनावों से पहले राफेल सौदे पर तूफान लाने की कोशिश की, लेकिन वह प्रधानमंत्री की टेफ्लॉन-लेपित छवि पर टिकी नहीं रही।

जो लोग सत्ता के गलियारों में चलते हैं, वे कहेंगे कि भ्रष्टाचार वास्तव में सरकार के शीर्ष पदों पर आ गया है। हालाँकि, यह ऐसा कुछ नहीं है जिसे आम जनता प्रत्यक्ष रूप से अनुभव करती है, इसलिए वर्तमान सरकार से लाभान्वित होने वाले कुछ पसंदीदा उद्योगपतियों के विपक्षी कथन द्वारा इसे काफी हद तक नकार दिया जाता है।

बैंक डिफॉल्टरों से वसूल की गई राशि के बारे में आंकड़े टैक्स हेवन में गिने-चुने बैंक खातों में पार्क किए गए उद्योगपतियों और राजनेताओं के काले धन की वसूली करके प्रत्येक भारतीय के बैंक खाते में जमा किए गए 15 लाख रुपये के कथित “जुमला” से अधिक हैं।

राजनेताओं और घोटालेबाजों से जुड़े मामलों में दोषसिद्धि की कम दर अधिक स्पष्ट थी। केंद्रीय जांच एजेंसियों, जैसे केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) और प्रवर्तन निदेशालय (ईडी) द्वारा छापे में शायद ही कभी ऐसे ठोस परिणाम मिले हों जो टीवी कैमरों की रोशनी में शुरुआती आवाज और रोष के बाद सार्वजनिक स्मृति से गायब हो गए हों। हाई-प्रोफाइल गिरफ्तारी के कुछ मामलों में, आरोपी अपने शीनिगन्स को जारी रखने के लिए जमानत पर चले गए। 

बैंकों को धोखा देने के आरोप में किसी भी बड़ी मछली को वापस नहीं लाया जा सका क्योंकि अंतरराष्ट्रीय कानूनों की जटिलताओं के कारण आर्थिक अपराधों के आरोप में उनके घरेलू देशों में प्रत्यावर्तन किया गया था। यूपीए युग से भ्रष्टाचार का एक बड़ा मामला, 2जी घोटाला, अदालत में विफल हो गया, जिससे आरोपी बरी हो गए।

इन सभी ने ईडी और सीबीआई को महिमा के साथ कवर नहीं किया और सरकार द्वारा राजनीतिक लाभ के लिए इस्तेमाल की जा रही एजेंसियों के विपक्षी दलों के आरोपों को बल दिया।

भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) शासित राज्यों में – उत्तर प्रदेश को छोड़कर, शायद – भ्रष्टाचार में कमी के कोई संकेत नहीं थे, मध्य प्रदेश में व्यापमं घोटाले और कर्नाटक में “तीस प्रतिशत राज” की कहानियों के साथ। अब जैसे-जैसे गुजरात में चुनाव नजदीक आ रहे हैं, भ्रष्टाचार की बातें खासकर निचले स्तर पर होने लगी हैं। फिर भी नरेंद्र मोदी की अविनाशी व्यक्तिगत छवि बरकरार है, वर्तमान सरकार की चमक बरकरार है। 

इसलिए, जब प्रधान मंत्री अपने स्वतंत्रता दिवस के संबोधन में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के लिए एक नया आह्वान करते हैं, तब भी यह बड़े पैमाने पर जनता के साथ होता है। हालांकि यह सवाल लोगों के मन में बना रहता है कि क्या वह अपनी मंशा को लेकर गंभीर हैं।

संदेह प्रधान मंत्री की ईमानदारी के बारे में उतना नहीं है, बल्कि इस बात पर है कि क्या हमारी वर्तमान राजनीतिक व्यवस्था के तहत भ्रष्टाचार को मिटाना संभव है। यह सर्वविदित और सर्वविदित है कि भ्रष्टाचार की जड़ चुनावी राजनीति में निहित है।

राजनीतिक दांव के साथ चुनाव लड़ने की लागत भी तेजी से बढ़ गई है जिसके परिणामस्वरूप राजनीतिक भ्रष्टाचार का गुब्बारा बढ़ गया है। लंबे समय से चुनावी सुधारों और राजनीतिक चंदे में ज्यादा पारदर्शिता लाने की बात हो रही है. चुनाव आयोग द्वारा निर्धारित उम्मीदवारों के प्रचार खर्च की सीमा सबसे अच्छी है और हास्यास्पद पर अधिक सीमा है।

चुनावी बांड, जिसे विपक्ष ने अपारदर्शी बताया, यकीनन सही दिशा में एक कदम था, लेकिन इसके कोई सार्थक प्रभाव डालने से पहले मीलों आगे बढ़ना है। कर चोरी और व्यक्तिगत भ्रष्टाचार तब तक रहेगा जब तक करदाताओं का आधार छोटा और कराधान की दरें हैं।

कमी वाली अर्थव्यवस्था में, जहां नौकरशाही नियंत्रण के साथ दुर्लभ संसाधनों और अवसरों की लड़ाई है, किराए की मांग को खत्म करना मुश्किल होगा। तो, इन परिस्थितियों में, प्रधानमंत्री अगर सड़न को रोकना चाहते हैं तो भी क्या कर सकते हैं?

अगर वास्तव में हाइड्रा-हेडेड मॉन्स्टर नाम की कोई चीज है तो वह भ्रष्टाचार है। समस्या विकराल है और हमारे शासन तंत्र की सबसे गहरी खाइयों में अंतर्निहित है। ऐसे में चुनौती यह होगी कि शुरुआत कहां से की जाए। चूंकि प्रधान मंत्री ने कार्रवाई का आह्वान आम नागरिकों के लिए किया था, इसलिए इसे तार्किक रूप से अपने जीवन को भ्रष्टाचार के अभिशाप से मुक्त करने के साथ शुरू करना चाहिए।

प्रधान मंत्री मोदी ने अपने भाषण में उल्लेख किया कि कैसे प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी) ने सिस्टम में लीकेज को प्लग करने में मदद की है। डिजिटलीकरण वास्तव में एक वरदान रहा है।

जन धन-आधार-मोबाइल (JAM) मोदी सरकार के सर्वोत्तम नवाचारों में से एक रहा है और निश्चित रूप से इसे कई कदम आगे बढ़ाया जा सकता है। लेकिन मानवीय सरलता की कोई सीमा नहीं है। ऐसी रिपोर्टें हैं कि कैसे स्थानीय राजनेताओं के गुर्गे बैंक कर्मचारियों के माध्यम से लाभार्थियों को जमा किए गए डीबीटी धन का ट्रैक रखते हैं और संग्रह के लिए उनके दरवाजे पर आते हैं। या प्रधान मंत्री आवास योजना (पीएमएवाई) के लिए आवेदनों को मंजूरी देने से पहले सरपंच अपना ‘कट’ कैसे लेते हैं।

अक्सर यह मजाक उड़ाया जाता है कि भारत अंतिम बाजार संचालित अर्थव्यवस्था है क्योंकि यहां ड्राइविंग लाइसेंस और राशन कार्ड की कीमत भी जुड़ी हुई है। इस घटना का एक हिस्सा स्थानीय स्तर पर राजनीतिक चंदे से भी जुड़ा है। स्थानीय निकाय-पंचायत या नगरपालिका चुनाव लड़ना-आज एक विधानसभा चुनाव जितना खर्च होता है। 

अक्सर सरपंच और नगर पार्षद पार्टी के उच्च पदों के लिए संग्रह एजेंट होते हैं और स्थानीय प्रशासन के सहयोग से काम करते हैं। हालांकि पारदर्शिता और कानूनों के सरलीकरण से इन गठजोड़ों को तब तक नहीं तोड़ा जा सकता जब तक कि राज्य पुलिस को राजनीतिक नियंत्रण से मुक्त नहीं कर दिया जाता। यह पुलिस सुधारों का आह्वान करता है जो वर्षों से ठंडे बस्ते में पड़े हैं।

जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार से निपटने की ये जटिलताएं ऊपर से शुरुआत करना आसान बना सकती हैं। यहां की समस्या को तीन भागों में बांटा जा सकता है। पहला संस्थागत भ्रष्टाचार है – जिसे विवेकाधीन नियंत्रणों को हटाकर और एक खुली और उद्देश्यपूर्ण निर्णय लेने की प्रक्रिया के द्वारा काफी कम किया जा सकता है।

दूसरा व्यक्तिगत भ्रष्टाचार की समस्या है – जहां राजनेता और नौकरशाह धन इकट्ठा करते हैं जो अक्सर विदेशों में जमा हो जाता है या ‘बेनामी’ व्यवसाय में लगाया जाता है। यह “राजवंश” के मुद्दे से जुड़ा हुआ है क्योंकि वित्तीय पूंजी सत्ता बनाए रखने के लिए एक पूर्वापेक्षा है – चाहे वह राजनीति में हो या व्यवसाय में। 

दार्शनिक स्तर पर परिवर्तन लोकतंत्रीकरण और योग्यतावाद को प्रोत्साहित करने से आएगा। लेकिन, अल्पावधि में एक समान अवसर पैदा करने के लिए कानून के शासन को लागू करना होगा। यह जांच एजेंसियों की मदद से किया जा सकता है। हालांकि, कुंजी निष्पादन की गति और कठोरता में होगी जिसके लिए एक फास्ट ट्रैक न्यायिक प्रणाली एक परम अनिवार्य है।

अंत में, कमरे में हाथी चुनावी फंडिंग है। यह निस्संदेह तीनों में सबसे कठिन है। पचीडर्म को वश में करना एक धीमा और कठिन व्यायाम है। इससे निपटने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति और आम सहमति दोनों की जरूरत होगी। राजनीतिक चंदे को औपचारिक रूप देकर ही आगे का रास्ता निकाला जा सकता है। राजनीतिक चंदे और चुनावी बांडों के लिए आयकर कटौती को अगले स्तर तक ले जाने के लिए अब तक उठाए गए छोटे कदम।

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी अगर इतिहास में अपनी छाप छोड़ने को लेकर गंभीर हैं तो जनता से किए अपने वादे से पीछे नहीं हट सकते. भ्रष्टाचार के खिलाफ एक अभियान को तीव्र धक्का-मुक्की का सामना करना पड़ेगा जैसा कि हमने हाल ही में राजनेताओं पर छापे और पूछताछ के बाद देखा है। 

आखिरकार, भाजपा के भीतर से एक प्रतिक्रिया हो सकती है क्योंकि उसके नेता यह जानकर असुरक्षित महसूस करने लगते हैं कि वे भी किसी बिंदु पर जांच से बचने में सक्षम नहीं होंगे। हालांकि, एक अच्छा और शक्तिशाली नेता लोगों के समर्थन के बिना राजनीतिक संस्कृति में एक विवर्तनिक बदलाव नहीं ला सकता है। इसके लिए जनमत के आधार की आवश्यकता होगी। स्वतंत्रता दिवस के इस संबोधन में प्रधानमंत्री इसी के लिए रैली कर रहे थे।