सुविधा के लिहाज़ से ज्यादा नज़दीक! स्वीडन, फिनलैंड नाटो में शामिल होने से रूस के पश्चिम के साथ संबंधों पर क्या प्रभाव पड़ेगा

उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) का गठन 1949 में अमेरिका, ब्रिटेन, कनाडा और फ्रांस सहित 12 संस्थापक सदस्यों द्वारा किया गया था। इसके सदस्य सशस्त्र हमले में आने पर एक दूसरे की मदद करने के लिए सहमत हुए। मूल उद्देश्य द्वितीय विश्व युद्ध के बाद यूरोप में तत्कालीन सोवियत संघ के विस्तार का मुकाबला करना था। 

इसका कई बार विस्तार किया गया है, 1952 में पहला जोड़ ग्रीस और तुर्की था। मई 1955 में, पश्चिम जर्मनी नाटो में शामिल हो गया। फ्रेंको शासन के अंत के बाद, स्पेन 1982 में नाटो में शामिल हो गया।

1990 में, सोवियत संघ और नाटो एक समझौते पर पहुँचे कि एक पुन: एकीकृत जर्मनी पश्चिम जर्मनी की पूर्व-मौजूदा सदस्यता के तहत नाटो में शामिल होगा, हालांकि पूर्व पूर्वी जर्मन क्षेत्र पर नाटो सैनिकों की तैनाती पर प्रतिबंधों पर सहमति हुई थी। 1991 में सोवियत संघ के पतन के बाद, इसके कई पूर्व पूर्वी यूरोपीय सहयोगी नाटो में शामिल हो गए। 

1999 में पोलैंड, हंगरी और चेक गणराज्य नाटो के सदस्य बने। नाटो ने तब “सदस्यता कार्य योजनाओं” के साथ संगठन में शामिल होने की प्रक्रिया को औपचारिक रूप दिया, जिसने सात मध्य और पूर्वी यूरोपीय: बुल्गारिया, एस्टोनिया, लातविया, लिथुआनिया, रोमानिया, स्लोवाकिया और स्लोवेनिया के परिग्रहण में सहायता की।

अल्बानिया और क्रोएशिया अप्रैल 2009 में शामिल हुए। नाटो में शामिल होने वाले सबसे हालिया सदस्य राज्य 5 जून 2017 को मोंटेनेग्रो और 27 मार्च 2020 को उत्तरी मैसेडोनिया थे।

सदस्यता की प्रतिबद्धताओं और दायित्वों को निभाने और यूरो-अटलांटिक क्षेत्र में सुरक्षा में योगदान करने की स्थिति में किसी भी यूरोपीय देश के लिए नाटो का दरवाजा खुला रहता है। 

यह अनुच्छेद 5 है, यकीनन सबसे परिणामी खंड, कहता है कि “पार्टियाँ इस बात से सहमत हैं कि यूरोप या अमेरिका में उनमें से एक या अधिक के खिलाफ सशस्त्र हमले को उन सभी के खिलाफ हमला माना जाएगा,” और ऐसी घटना में, उनमें से प्रत्येक होगा व्यक्तिगत या सामूहिक आत्मरक्षा के अधिकार का प्रयोग करें।

गठबंधन में शामिल होने की प्रक्रिया उत्तरी अटलांटिक संधि के अनुच्छेद 10 द्वारा शासित होती है, जो केवल “अन्य यूरोपीय राज्यों” और बाद के समझौतों के निमंत्रण की अनुमति देती है। शामिल होने के इच्छुक देशों को कुछ आवश्यकताओं को पूरा करना होगा और राजनीतिक संवाद और सैन्य एकीकरण को शामिल करते हुए एक बहु-चरणीय प्रक्रिया को पूरा करना होगा। 

आवेदन करने और सदस्य बनने में एक साल लग सकता है, और सभी सदस्य राज्यों को इस बात से सहमत होना चाहिए कि एक नया देश शामिल हो सकता है।

फ़िनलैंड और स्वीडन अब नाटो में शामिल होना चाहते हैं, यह कुल संख्या 32 सदस्यों तक ले जाएगा। दोनों देश कई सालों से तटस्थ रहे हैं। हालाँकि, नाटो में शामिल होने के लिए जनता का समर्थन तब से बढ़ा है जब रूस ने यूक्रेन पर आक्रमण किया था।

हालाँकि, तुर्की का कहना है कि वह स्वीडन या फ़िनलैंड में जाने से मना कर देगा। तुर्की के राष्ट्रपति रेसेप तईप एर्दोगन ने कहा है कि दोनों देश कुर्दिस्तान वर्कर्स पार्टी (पीकेके) के सदस्यों को शरण दे रहे हैं, एक समूह जिसे वह एक आतंकवादी संगठन के रूप में देखता है। हालांकि, अमेरिका का कहना है कि उसे विश्वास है कि तुर्की की आपत्तियों के बावजूद फिनलैंड और स्वीडन दोनों इसमें शामिल होंगे।

अधिकांश कोल्ड वार के लिए, नाटो और सोवियत संघ के साथ फ़िनलैंड के संबंधों ने पासिकीवी-केकोनेन सिद्धांत का पालन किया, जहां देश न तो पश्चिमी और न ही पूर्वी ब्लॉकों में शामिल हुआ, और अपनी सैन्य गतिविधियों को सीमित कर दिया। इसका उद्देश्य सोवियत संघ की निकटता में एक स्वतंत्र संप्रभु, लोकतांत्रिक और पूंजीवादी देश के रूप में फिनलैंड के अस्तित्व को बनाए रखना था। 

1990 के दशक से और कई सरकारों में, फ़िनिश की स्थिति यह थी कि नाटो में शामिल होना अनावश्यक था और एक स्वतंत्र रक्षा नीति बनाए रखना बेहतर था। 2006 के फ़िनिश राष्ट्रपति चुनाव के दौरान, नाटो में फ़िनलैंड की सदस्यता की संभावना सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक थी, और फ़िनिश राजनीति में एक महत्वपूर्ण मुद्दा बना हुआ है।

यूक्रेन के रूसी आक्रमण के बाद, फिनलैंड और स्वीडन ने नाटो की शांति के लिए साझेदारी के सदस्यों के रूप में आपातकालीन नाटो शिखर सम्मेलन में भाग लिया था और दोनों ने आक्रमण की निंदा की थी और यूक्रेन को सहायता प्रदान की थी। 

17 मई को फिनलैंड की संसद ने नाटो में शामिल होने के पक्ष में 188-8 वोट दिए। यह इस बात का भी एक संकेतक है कि यूक्रेन पर आक्रमण करने के बाद से यूरोप में रूस के खिलाफ कितनी राय बदली है। 

18 मई 2022 को नाटो सदस्यता के लिए एक औपचारिक आवेदन प्रस्तुत किया गया था। यदि फ़िनलैंड को स्वीकार कर लिया जाता है, तो इसकी 1,340 किमी (830 मील) सीमा रूस के साथ नाटो की सबसे लंबी सीमा बन जाएगी, जो यूरोप की अग्रिम पंक्ति की लंबाई को दोगुना से अधिक कर देगी।

1949 में, स्वीडन ने नाटो में शामिल नहीं होने का विकल्प चुना और युद्ध में शांति और तटस्थता में गुटनिरपेक्षता के उद्देश्य से एक सुरक्षा नीति की घोषणा की। शीत युद्ध के दौरान इस स्थिति को बनाए रखा गया था। हालाँकि, 1990 के दशक से, स्वीडन में शीत युद्ध के बाद के युग में नाटो सदस्यता के सवाल पर एक सक्रिय बहस चल रही है। 

रूस की सैन्य कार्रवाइयों ने अब स्वीडन में अधिकांश प्रमुख राजनीतिक दलों को नाटो सदस्यता पर अपनी स्थिति का पुनर्मूल्यांकन करने के लिए प्रेरित किया है, और कई स्वीडिश सदस्यता का समर्थन करते हैं। सत्तारूढ़ स्वीडिश सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी ने 15 मई 2022 को घोषणा की कि वह अब संगठन में शामिल होने के लिए एक आवेदन का समर्थन करेगी। 

“सैन्य और राजनीतिक परिणामों” के रूसी खतरों के बावजूद, पड़ोसी फिनलैंड के साथ समन्वय में, 18 मई 2022 को एक औपचारिक आवेदन प्रस्तुत किया गया था। बाल्टिक सागर के बीच में स्वीडन का गोटलैंड द्वीप निस्संदेह नाटो को रणनीतिक लाभ देगा।

जबकि अधिकांश वर्तमान नाटो सदस्यों ने आवेदन के लिए सकारात्मक प्रतिक्रिया व्यक्त की, एर्दोआन ने अपना विरोध व्यक्त किया, स्वीडन और फिनलैंड दोनों पर उन समूहों को सहन करने का आरोप लगाया, जिन्हें तुर्की आतंकवादी संगठनों के रूप में वर्गीकृत करता है। 

उन्होंने कहा, “पीकेके / वाईपीजी आतंकवादी संगठन को हर तरह का समर्थन देना और हमसे नाटो सदस्यता के लिए समर्थन मांगना, कम से कम असंगत है।”

20 मई को, स्वीडिश विदेश मंत्री एन लिंडे ने एर्दोआन के दावे के खिलाफ वापस धकेल दिया, इसे “विघटन” कहा। उन्होंने कहा कि “स्वीडन और पीकेके के बारे में व्यापक रूप से फैली हुई गलत सूचनाओं के कारण, हम यह याद रखना चाहेंगे कि ओलोफ पाल्मे की स्वीडन सरकार तुर्की के बाद पीकेके को आतंकवादी संगठन के रूप में सूचीबद्ध करने वाली पहली थी, पहले से ही 1984 में,” और कहा कि यूरोपीय संघ ” 2002 में विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन ने कहा कि तुर्की द्वारा उन्हें अवरुद्ध करने की धमकी के बावजूद, फिनलैंड और स्वीडन को गठबंधन में लाने के लिए “बहुत मजबूत सहमति” है।

कोल्ड वार की समाप्ति के बाद से नाटो में शामिल होने वाले देशों के साथ फिनलैंड और स्वीडन में बहुत कम समानता है। वे यूरोपीय संरचनाओं में शामिल होने की मांग करने वाले नए लोकतंत्र नहीं हैं, बल्कि वे अत्यधिक विकसित बाजार अर्थव्यवस्थाएं और यूरोपीय संघ के लंबे समय से सदस्य हैं। उनके पास महत्वपूर्ण क्षमताएं और संसाधन भी हैं जो नाटो के अतिरिक्त होंगे। शायद उन्हें लगता है कि यूक्रेन के आक्रमण के बाद उन्हें नाटो सुरक्षा की गारंटी की आवश्यकता है।

नाटो द्वारा स्वीडन और फ़िनलैंड के शामिल होने के बाद यूरोप को मौलिक रूप से बदले हुए सुरक्षा वातावरण का सामना करना पड़ेगा, जो एक साथ एक रणनीतिक भूमि का निर्माण करते हैं। 

वे बाल्टिक सागर में भी स्थित हैं और इस रणनीतिक क्षेत्र में नाटो नौसैनिक अड्डे की उपस्थिति को निस्संदेह रूसी बाल्टिक बेड़े के लिए सीधे खतरे के रूप में देखा जाएगा। इन देशों द्वारा नाटो की सदस्यता के परिणामस्वरूप आर्कटिक क्षेत्र पर रूस के साथ प्रतिस्पर्धा के क्षेत्र के रूप में अधिक ध्यान दिया जाएगा क्योंकि सैन्य और गैर-सैन्य चिंताओं की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल सभी देशों के लिए आर्कटिक के चारों ओर घूमती है।

हालाँकि, प्रधान मंत्री सना मारिन ने कहा कि “कोई भी हमारे पास परमाणु हथियार या स्थायी ठिकाने लगाने के लिए नहीं आएगा यदि हम उन्हें नहीं चाहते हैं,” और “मुझे ऐसा नहीं लगता है कि परमाणु हथियारों को तैनात करने में भी रुचि है या फिनलैंड में नाटो के ठिकाने खोलना ”। 

स्वीडन की प्रधानमंत्री मैग्डेलेना एंडरसन ने भी कहा है कि उनका देश नाटो के स्थायी ठिकाने या अपने क्षेत्र में परमाणु हथियार नहीं चाहता है। लेकिन निस्संदेह सैन्य बुनियादी ढांचे का विकास रूस के लिए चिंता का विषय होगा।

1997 में टाइम्स के लिए एक ऑप-एड में, सोवियत संघ को अलग करने की अमेरिका की “रोकथाम” रणनीति के वास्तुकार जॉर्ज एफ केनन ने चेतावनी दी थी कि सोवियत संघ के निधन के बाद नाटो का विस्तार “सबसे घातक त्रुटि होगी” कोल्ड वार के बाद के पूरे युग में अमेरिकी नीति ”। यह रूस में राष्ट्रवादी, पश्चिमी-विरोधी और सैन्यवादी प्रवृत्तियों को भड़का सकता है, नवजात रूसी लोकतंत्र पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकता है और हथियार-नियंत्रण समझौतों में बाधा उत्पन्न कर सकता है।

पूर्व अमेरिकी रक्षा सचिव रॉबर्ट गेट्स ने यूक्रेनी आक्रमण की बात करते हुए, इसे राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन द्वारा एक बहुत बड़ा गलत अनुमान करार दिया: “तो, मुझे लगता है कि यूक्रेन पर हमला करने में उनके कई, भारी गलत अनुमानों में से एक यह है कि उन्होंने पश्चिमी यूरोप की भू-रणनीतिक मुद्रा को नाटकीय रूप से बदल दिया है। . और अब जब आपके पास स्वेड्स और फिन्स का हिस्सा है, तो उसने वास्तव में रूस को आक्रमण से पहले की तुलना में बहुत खराब रणनीतिक स्थिति में डाल दिया है। ”

लेकिन कुछ अन्य लोग भी हैं जो महसूस करते हैं कि पुतिन को अपमानित करने और अमेरिकी वैश्विक सैन्य प्रभुत्व को मजबूत करने की इच्छा अदूरदर्शी और खतरनाक है। यह यूक्रेन में युद्ध के बढ़ने, विस्तार और लंबे समय तक चलने का जोखिम उठाता है। रूस की उत्तरी सीमाओं पर नाटो का विस्तार एक उकसावे वाला कदम है जो केवल यूक्रेन युद्ध में दांव बढ़ाएगा और पुतिन के लिए पीछे हटना मुश्किल बना देगा। 

कोल्ड वार की समाप्ति के बाद पूर्व वारसॉ संधि वाले देशों को नाटो में शामिल करना एक गलती थी, जैसा कि उस समय कई प्रमुख विश्लेषकों और नीति निर्माताओं ने तर्क दिया था, और इसने अंततः रूस के अलगाव और घेरने की भावना को सुदृढ़ करने का काम किया।

स्वीडन और फ़िनलैंड को नाटो के दायरे में लाने से गठबंधन की सबसे बड़ी सैन्य भेद्यता कम हो जाएगी, जो कि बाल्टिक राज्यों का उजागर भूगोल है। इसमें कोई शक नहीं कि इसका निहितार्थ यह है कि रूस को अब अपने उत्तर-पश्चिमी हिस्से पर सैन्य ध्यान देना होगा।