स्वच्छ गंगा परियोजना की प्रगति पर एनजीटी ने कहा, ‘निराशाजनक स्थिति’

नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (एनजीटी) ने गंगा नदी के प्रदूषण की रोकथाम, नियंत्रण और उपशमन से संबंधित मामलों की सुनवाई करते हुए, परिणाम प्राप्त न करने पर अपनी नाराजगी दिखाई है और कहा, “इस निराशाजनक स्थिति को बदलने की जरूरत है जो कि हस्तक्षेप से संभव है। 2016 के आदेश के तहत सर्वोच्च प्राधिकरण। समय के हर अंतराल के साथ, प्रदूषण भार में एक ग्राफिक कमी होनी चाहिए जो नहीं हो रही है।” 

एनजीटी अध्यक्ष न्यायमूर्ति आदर्श कुमार गोयल की अध्यक्षता वाली पीठ ने 22 जुलाई, 2022 को पारित एक आदेश में कहा, यह उचित समय है कि वैकल्पिक विश्वसनीय निष्पादन तंत्र का पता लगाया जाए ताकि उपचार प्रणाली स्थापित हो और निश्चित समय में संचालित हो और गलत व्यक्तियों को जवाबदेह बनाया जा सके। ताकि प्रदूषण की एक बूंद भी गंगा में न जाए।

“न्यायाधिकरण द्वारा हाल के वर्षों में भी कड़ी निगरानी से पता चलता है कि सीवेज और व्यापार अपशिष्ट के निर्वहन को रोकने में प्रगति अपेक्षित तर्ज पर नहीं हो रही है। या तो कई स्थानों पर आवश्यक उपचार प्रणाली स्थापित की जानी बाकी है या एसटीपी / उपचार सुविधाएं स्थापित हैं। पूरी तरह कार्यात्मक नहीं है”, पीठ ने कहा।

बिना किसी जवाबदेही के अस्वीकार्य और अनियंत्रित विलंब है। राष्ट्रीय स्वच्छ गंगा मिशन (एनएमसीजी) द्वारा अपेक्षित परिणामों के बिना पर्याप्त धन उपलब्ध कराया जाता है। परिणाम प्राप्त न करने के कारण धीमी प्रक्रियाओं या प्रभावी विश्वसनीय तंत्र की कमी के कारण हो सकते हैं।

दशकों से समय-सीमा आसानी से बदलती रही है। अब भी भविष्य में गंगा के महान और अपरिवर्तनीय नुकसान के लिए कोई निश्चित समयरेखा के लिए कोई प्रतिबद्धता नहीं है।

एक विस्तृत आदेश में एनजीटी ने आगे कहा कि “केंद्र सरकार के 2016 के गंगा आदेश के बाद छह साल की दशकों की निगरानी के बाद भी, अभी भी लगभग 50 प्रतिशत अनुपचारित सीवेज और पर्याप्त औद्योगिक अपशिष्ट नदी या उसकी सहायक नदियों में छोड़ा जा रहा है / नालियों, अपेक्षित कार्यात्मक उपचार क्षमता के अभाव में। 

इस प्रकार, बिना सफलता के अनिश्चित काल तक कार्यवाही जारी रखने के बजाय, जैसा कि पिछले 37 वर्षों में हुआ है, हम सुझाव देते हैं कि सदस्य सचिव, एनजीसी यानी डीजी, एनएमसीजी स्थापना और रखरखाव के कार्य को निष्पादित करने के लिए मौजूदा तंत्र की समीक्षा करने का एजेंडा रख सकते हैं।

एनजीसी के आदेश में कहा गया है कि एनजीसी की अगली बैठक में गंगा के प्रदूषण की रोकथाम सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक उपचार प्रणाली, जो कि 2016 के गंगा आदेश के तहत सर्वोच्च प्राधिकरण है, अधिमानतः एक महीने के भीतर या उसके बाद जितनी जल्दी हो सके।

संबंधित अधिकारियों से कार्रवाई की रिपोर्ट मांगते हुए, एनजीटी आगे सुझाव देता है कि “पहचान की जाने वाली वैकल्पिक एजेंसी को प्रदर्शन के मामले में विश्वसनीय होना चाहिए – सरकारी, निजी या हाइब्रिड। इसे एसपीवी या अन्यथा कहा जा सकता है। इसे सुनिश्चित करने का काम सौंपा जाना है।

एक निर्दिष्ट समय के भीतर सीवेज की 100 प्रतिशत उपचार क्षमता की स्थापना, एक वर्ष से अधिक नहीं। 2016 के आदेश के अनुसार, एनजीसी के अंतिम नियंत्रण के अधीन, एजेंसी का गुणवत्ता और अनुशासन नियंत्रण एनएमसीजी के पास रह सकता है। 

ट्रिब्यूनल ने नोट किया कि राष्ट्रीय नदी गंगा के कायाकल्प के लिए नदी के पूरे खंड के पानी की गुणवत्ता के उन्नयन की आवश्यकता हो सकती है ताकि एफसी और एफएस के मानदंडों पर विचार करते हुए ‘अचमन’ और ‘स्नान’ के लिए उपयुक्त हो। वर्तमान में, यह लक्ष्य प्रतीत नहीं होता है। उल्लंघन के लिए जीरो टॉलरेंस के साथ सीवेज और औद्योगिक अपशिष्टों के निर्वहन को रोकने के लिए एक ठोस कायाकल्प योजना होनी चाहिए।

उल्लंघन करने वालों के खिलाफ फिलहाल कोई गंभीर कार्रवाई होती नहीं दिख रही है। एनएमसीजी पांच राज्यों के मुख्य सचिवों को दिनांक 15.07.2022 की 5वीं तिमाही रिपोर्ट के आलोक में उनके राज्यों की स्थिति की समीक्षा करने और एक महीने के समय में एनएमसीजी को प्रतिक्रिया देने और जवाबदेही तय करने और किसी भी विवाद को हल करने के लिए नोटिस दे सकता है और बाधाएं, एनजीटी ने नोट किया। 

ऊपर उल्लिखित निराशाजनक तथ्यात्मक स्थिति को देखते हुए, निष्पादन और निगरानी में एक आदर्श बदलाव आवश्यक प्रतीत होता है। ऐसा प्रतीत होता है कि राज्य के अधिकारियों द्वारा निष्पादन पर्याप्त नहीं है, बहुत धीमा है और स्वामित्व की कमी है। एनएमसीजी गैर-अनुपालन और समयबद्ध तरीके से लक्ष्यों को प्राप्त करने में विफलता के खिलाफ कड़े कदम उठाने की स्थिति में नहीं दिखता है। 

इस तरह की लंबे समय से लंबित चुनौतियों से निपटने में, निष्पादन एजेंसी को सक्रिय और प्रभावी होना चाहिए, जिसमें सरल और लचीली प्रक्रियाएं और समयबद्धता पवित्र हो। एनजीटी ने कहा कि और देरी के लिए जीरो टॉलरेंस होना चाहिए।