इमर्जेंसी: जब दोषी को सजा नहीं मिली

यह भारत के आंतरिक इमर्जेंसी के कुछ कम ज्ञात पहलुओं को याद करने का समय है जिसे स्वतंत्र भारत के इतिहास का सबसे काला काल माना जाता है। इलाहाबाद उच्च न्यायालय में एक केस हारने के बाद प्रधान मंत्री इंदिरा गांधी ने 25-26 जून की रात को भारत में आंतरिक इमर्जेंसी लगाया था, जिसने उनके चुनाव को शून्य और शून्य घोषित कर दिया था और उन्हें छह साल के लिए चुनाव लड़ने से अयोग्य घोषित कर दिया था। 

प्रधानमंत्री के पद से इस्तीफा देने के बजाय, उन्होंने इमर्जेंसी लगाया, विपक्ष को जेल में डाल दिया, प्रेस का गला घोंट दिया और अपनी जरूरतों के अनुरूप संविधान और संसद को उलट दिया। यहां इमर्जेंसी के बारे में कुछ रोचक तथ्य दिए गए हैं जिन्हें याद रखने और आने वाली पीढ़ियों को हमारे लोकतंत्र को मजबूत करने में मदद करने के साथ-साथ उन लोगों को बेनकाब करने की आवश्यकता है जो इसे नष्ट करने पर आमादा थे और फिर भी उन्हें दंडित नहीं किया गया:

• वास्तविक इमर्जेंसी लागू होने से काफी पहले, कांग्रेस नेतृत्व ने इस विकल्प पर विचार करना शुरू कर दिया था। 8 जनवरी, 1975 को, पश्चिम बंगाल के मुख्यमंत्री सिद्धार्थ शंकर रे, जो इंदिरा गांधी के करीबी विश्वासपात्र थे, ने उन्हें एक पत्र लिखा था। उन्होंने सुझाव दिया था कि सरकार को आंतरिक इमर्जेंसी लगाना चाहिए और उसका विरोध करने वालों को गिरफ्तार किया जाना चाहिए। 

• इलाहाबाद उच्च न्यायालय के न्यायमूर्ति जगमोहन लाल सिन्हा ने 12 जून 1975 को अपना फैसला सुनाया था। इंदिरा गांधी द्वारा चुनावी कदाचार के संबंध में याचिका राज नारायण द्वारा दायर की गई थी। गांधी ने 1971 में राय बरेली संसदीय क्षेत्र में राज नारायण को एक लाख से अधिक मतों से हराया था।

• राष्ट्रपति फखरुद्दीन अहमद ने 25 जून को रात 11.45 बजे राष्ट्रपति भवन में आंतरिक इमर्जेंसी लगाने के आदेश पर हस्ताक्षर किए। गांधी ने इस आदेश की पुष्टि के लिए 26 जून को सुबह 6 बजे कैबिनेट की बैठक बुलाई। कैबिनेट ने नम्रतापूर्वक आत्मसमर्पण कर दिया। 

• 26 जून 1975 को प्रेस सेंसरशिप लगाई गई। 25 जून की रात दिल्ली में अखबारों की बिजली आपूर्ति बंद कर दी गई थी. अगले दिन केवल द स्टेट्समैन और द हिंदुस्तान टाइम्स प्रकाशित हुए, लेकिन उन्हें भी इमर्जेंसी लगाने की खबर नहीं थी। मातृभूमि के संपादक केआर मलकानी की गिरफ्तारी पर हिंदुस्तान टाइम्स ने एक छोटी सी बात छापी। अखबारों के सामान्य संस्करण 28 जून को दो दिन के अंतराल के बाद निकाले गए, लेकिन सेंसरशिप ने सुनिश्चित किया कि इमर्जेंसी के बारे में वास्तविक कहानियां सामने नहीं आ सकें। 

• कुछ अपवादों को छोड़कर मीडिया द्वारा निभाई गई भूमिका काफी हद तक दयनीय थी। लालकृष्ण आडवाणी ने इमर्जेंसी के अपने संस्मरणों में प्रेस द्वारा निभाई गई भूमिका के बारे में संक्षेप में बताया, “जब उन्हें झुकने के लिए कहा गया तो वे रेंगने के लिए तैयार थे।” इंडियन एक्सप्रेस और द स्टेट्समैन केवल दो समाचार पत्र थे जिन्होंने इमर्जेंसी का विरोध किया था, बाकी बस झुक गए थे। राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ (आरएसएस) समर्थित प्रकाशनों पांचजन्य, आयोजक और मातृभूमि पर प्रतिबंध लगा दिया गया था।

• वास्तव में, मातृभूमि के संपादक और इंदिरा गांधी के घोर आलोचक मलकानी 26 जून को सुबह करीब 2.30 बजे अपने दिल्ली आवास से इमर्जेंसी के तहत गिरफ्तार होने वाले पहले व्यक्ति थे। हालाँकि, मातृभूमि 26 जून की दोपहर तक एक विशेष पूरक लाने में सक्षम थी जिसने इंदिरा गांधी के आपातकाल को विस्तार से लागू करने के कदम को उजागर किया। यह एक ऐतिहासिक संस्करण था और इसकी इतनी बड़ी मांग थी कि एक प्रति 20 रुपये में बेची जाती थी, उस समय एक अखबार की प्रति के लिए एक रियासत राशि। 

• राजनीतिक नेताओं और अन्य सामाजिक कार्यकर्ताओं की गिरफ्तारी की तैयारी 23 जून 1975 को शुरू हो गई थी। 25-26 जून की रात को, जय प्रकाश नारायण, अटल बिहारी वाजपेयी, लालकृष्ण आडवाणी और मोरारजी देसाई सहित 676 राजनीतिक नेताओं को आधिकारिक तौर पर ‘गिरफ्तार’ किया गया था। कांग्रेस के असंतुष्ट चंद्रशेखर और मोहन धारिया को भी गिरफ्तार किया गया। 

• इंदिरा गांधी ने मुख्य रूप से इमर्जेंसी के दौरान अपने विरोधियों को गिरफ्तार करने के लिए आंतरिक सुरक्षा रखरखाव अधिनियम (मीसा) का इस्तेमाल किया। 30 जून को मीसा में संशोधन करते हुए एक अध्यादेश पारित किया गया। हिरासत में लिए गए व्यक्तियों को गिरफ्तारी के कारणों का खुलासा करना अब आवश्यक नहीं था, जिससे यह पूरी तरह से कठोर हो गया। 

• संजय गांधी, आरके धवन और बंसीलाल की तिकड़ी ने इमर्जेंसी के दौरान सरकार को एक जागीर की तरह चलाया, जिसने उनके व्यक्तिगत और राजनीतिक हितों की सेवा के लिए नियम पुस्तिका में हर नियम को तोड़ दिया। नवंबर 1976 में गुवाहाटी अधिवेशन में संजय गांधी को औपचारिक रूप से इंदिरा गांधी के राजनीतिक उत्तराधिकारी के रूप में सम्मानित किया गया था। आरके धवन इंदिरा गांधी के अतिरिक्त निजी सचिव थे और बंसी लाल हरियाणा के मुख्यमंत्री थे। जहां संजय की 1980 में एक विमान दुर्घटना में मृत्यु हो गई, वहीं धवन और बंसी लाल दोनों ने 1980 के बाद के युग में भी कांग्रेस में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

• अपने नेताओं को जेल में डाले जाने के बाद विपक्षी दलों में फूट-फूट कर, यह मुख्य रूप से आरएसएस ही था जिसने इमर्जेंसी का विरोध करने के लिए मोर्चा खोल दिया। आरएसएस के नेताओं ने पूरे आपातकाल के दौरान भूमिगत आंदोलन चलाया और इंदिरा गांधी के लिए एक बड़ा सिरदर्द बन गया। यह इस तथ्य के बावजूद कि गांधी ने 4 जुलाई 1975 को आरएसएस पर प्रतिबंध लगा दिया था, और सरसंघचालक बालासाहेब देवरस सहित इसके कई शीर्ष पदाधिकारियों को गिरफ्तार कर लिया था। 

जय प्रकाश नारायण द्वारा आरएसएस के प्रचारक नानाजी देशमुख को लोक संघर्ष समिति का सचिव नियुक्त किया गया था, जो इंदिरा गांधी के तानाशाही शासन का विरोध करने के लिए एक संयुक्त मंच था। इसके अलावा, आरएसएस के एक अन्य दिग्गज दत्तोपंत ठेंगड़ी भी भूमिगत आंदोलन में बहुत सक्रिय थे। प्रोफेसर राजेंद्र सिंह, जिन्हें रज्जू भैया के नाम से भी जाना जाता है, जो बाद में आरएसएस के चौथे सरसंघचालक बने, देश भर में लोकतंत्र के लिए आंदोलन और समन्वय के दौरान आपातकाल के दौरान गिरफ्तारी से बच गए।

• चूंकि घरेलू प्रेस का गला घोंटा गया था, यह विदेशी मीडिया था जिसने व्यापक रूप से रिपोर्ट किया कि कैसे आरएसएस ने इमर्जेंसी का विरोध करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। द इकोनॉमिस्ट ने 24 जनवरी 1976 को यस देयर इज़ एन अंडरग्राउंड नामक एक लेख में लिखा, “औपचारिक शब्दों में, भूमिगत चार विपक्षी दलों का गठबंधन है: जन संघ (आरएसएस की राजनीतिक शाखा), सोशलिस्ट पार्टी, ब्रेकअवे कांग्रेस पार्टी और लोक दल का कुछ हिस्सा… लेकिन आंदोलन के झटके बड़े पैमाने पर जनसंघ और उसके बैंड से जुड़े आरएसएस से आते हैं, जो 10 मिलियन की संयुक्त सदस्यता का दावा करते हैं (जिनमें से 80,000, जिनमें 6,000 पूर्णकालिक पार्टी कार्यकर्ता शामिल हैं, हैं) जेल में)।” 

• द इकोनॉमिस्ट ने एक अन्य डिस्पैच में लिखा, “इस ऑपरेशन की सच्चाई में दसियों हज़ार कैडर शामिल हैं, जो ग्राम स्तर तक 4-मैन सेल में संगठित हैं। उनमें से ज्यादातर आरएसएस के नियमित हैं … अन्य विपक्षी दल जो भूमिगत साझेदार के रूप में शुरू हुए थे, उन्होंने जनसंघ और आरएसएस को प्रभावी रूप से मैदान छोड़ दिया है। आरएसएस कैडर नेटवर्क का काम मुख्य रूप से गांधी विरोधी शब्द फैलाना है। एक बार जब जमीन तैयार हो जाती है और राजनीतिक चेतना उठ जाती है, तो नेता तैयार हो जाते हैं, कोई भी चिंगारी क्रांतिकारी प्रेयरी की आग को बुझा सकती है। ” 

• द गार्जियन ने तत्कालीन केंद्रीय गृह मंत्री ब्रह्मानंद रेड्डी को 2 अगस्त 1976 के एक लेख में उद्धृत किया, जिसका शीर्षक था ‘द एम्प्रेस रेन्स सुप्रीम’, “आरएसएस पूरे भारत में सक्रिय है … दक्षिण।” 

• प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, जो उस समय आरएसएस के प्रचारक थे, ने अपनी पुस्तक ‘संघर्षम गुजरात’ में आपातकाल के पहले व्यक्ति का विवरण दिया है। उन्होंने जॉर्ज फर्नांडीस जैसे नेताओं के साथ मिलकर काम करके भूमिगत आंदोलन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जो मीसा के तहत गिरफ्तार किए गए लोगों के परिवारों को सहायता प्रदान करते थे। 

उन्होंने गुजरात, मध्य प्रदेश, राजस्थान और महाराष्ट्र में सरकार और आपातकाल के खिलाफ प्रतिबंधित साहित्य के मुद्रण और प्रसार में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। गिरफ्तारी से बचने के लिए वह अलग-अलग वेश में एक जगह से दूसरी जगह जाता था। 

• इंदिरा गांधी ने जनवरी, 1977 में लोकसभा के चुनाव की घोषणा की। चुनाव 16-20 मार्च, 1977 तक हुए। कांग्रेस हार गई, इंदिरा गांधी और संजय गांधी अपनी-अपनी सीटें भी हार गए। सत्ता में आई जनता पार्टी की सरकार ने 21 मार्च, 1977 को आपातकाल को निरस्त कर दिया। इसने आपातकाल के दौरान की गई ज्यादतियों की जांच के लिए शाह आयोग का भी गठन किया। आयोग ने तीन-भाग की रिपोर्ट दी। 

जनता सरकार ने आयोग के निष्कर्षों के आधार पर दोषियों के खिलाफ कार्रवाई की सिफारिश करने के लिए एलपी सिंह समिति का गठन किया था। लेकिन इससे पहले कि सिंह समिति अपनी रिपोर्ट दे पाती, सरकार गिर गई, चुनाव हुए और इंदिरा गांधी सत्ता में वापस आ गईं। उसने जो पहला काम किया, वह था शाह आयोग की रिपोर्ट की सभी प्रतियों का पता लगाना और उन्हें नष्ट करना। वह लगभग सफल रही। 

लेकिन सौभाग्य से, मुट्ठी भर प्रतियां सहेज ली गईं। हालांकि, तब से, शाह आयोग के निष्कर्षों पर शायद ही कोई चर्चा हुई हो। दोषियों को कभी दण्डित नहीं किया गया। क्रूरता के कुछ सबसे भयानक कृत्यों और लाखों राजनीतिक कैदियों को यातना देने, जबरन हजारों की नसबंदी करने और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि लोकतंत्र की हत्या करने की कोशिश करने के बावजूद वे अभी भी निर्दोष हैं!